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从厂网分离看网业分离

时间:2019-08-15 18:49:56 来源:互联网 阅读:0次

  财经十一人 披露了 国家基站公司 即将成立的消息,引发业内强烈反响。工业和信息化部相关负责人回应称,三家基础电信企业确实正在研究共同组建一家通信设施公司,负责统筹建设通信铁塔设施,进一步提高电信基础设施共建共享水平。

  财经十一人 获悉,决策层正在研究是否将基站划入该通信设施公司,目前尚未有定论。

  无论如何, 业分离 和成立国家通信设施公司已是定论,这将对行业格局产生何种影响?寻求这个问题的答案,已经进行了十二年的改革是一个合适的参照物

  十二年前,中国进行了体制改革,实行 厂分离 ,将大一统的国家电力公司拆分成五大发电集团(华能、大唐、华电、国电和中电投)和两大公司(公司和南方电)。这两次行业大重组的逻辑相同,都是将处于自然垄断地位的 络资产剥离 。

  厂分离 是中国电力体制改革的重要内容之一,它有效提高了发电领域的市场竞争程度,并提供了进一步推动输配分开和形成的内在动力。推行此项改革的一个重要背景,就是从1990年代末到21世纪初,中国经济处于高速发展阶段,对旺盛,但是困于体制,电源投资不足,经常出现电荒。

  厂分开 之后,电源投资放开,投资日渐活跃,一个重要的原因就是有利可图,彼时煤价处于低位,水电和核电本身利润空间较大,五大发电集团在此阶段进行了大量的电源投资,以五大之首的华能集团为例,2002年该公司发电装机总计2676万千瓦,201 年已达1 508万千瓦,十年间总计增长404%。到2010年,电源领域的活跃投资使得电力短缺问题基本解决。

  不过 厂分开 之后,电力体制改革没有进一步向前推进,电力市场的弊端逐渐显现,主要有二:

  其一,电源投资与电投资不匹配,以致全国多个地区出现弃风,弃光和弃水等现象,造成电力资源的浪费。

  电源投资放开,特别是新能源投资兴起之后,大量的国有、民营发电企业投身其中,特别是光伏和风电等新能源由于投资可以享受高额的国家补贴,在青海、内蒙古、甘肃等风、光资源丰富的地区引发 抢装潮 ,但这些地区本身用电量不足,光伏和风电厂所发电量无法消纳,当地有缺乏足够的电力外送通道,大量新能源电站空转,投资者损失惨重。

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