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全国扶贫村所在地脱贫调查思想意识不贫

时间:2018-10-23 14:50:21 来源:互联网 阅读:1次

"全国扶贫村"所在地脱贫调查:思想意识不贫困

“全国扶贫村”所在地、曾为全国18个连片贫困地区之一的福建省宁德市,秉承“弱鸟先飞”的理念,赓续“滴水穿石”的精神,与贫困作战20多年,不断拉近与全省平均水平的距离。全市贫困人口总数从上世纪80年代末的77万下降到14.5万,贫困面从37.8%降至5%以内。

“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”至2014年底,宁德市还有450个建制村和1200个地处偏远的小自然村、少数民族村和老区村,尚未脱贫,成为的“硬骨头”。

闽东陆地面积1.35万平方公里,90%以上是山地,海拔过千米的山有696座,人称“九山半水半分田”。闽东是老区,新中国成立初期评定革命“五老”(老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)12955人,老区重点村和基点村1909个,占全市建制村总量80%以上。但曾经多年,闽东并未能享受原中央苏区有关政策。

从地图上看,宁德市距省会福州不过咫尺。然而一座飞鸾岭,却让两地咫尺天涯。上世纪90年代隧道开通前,单程跑趟福州,至少4小时。宁德全市海岸线超过1000公里,还守着三都澳天然良港,但因军事之用,有海难作为。

海风腥咸,海浪迭涌。切入山腹的海水,将这里变成一个巨大、平静的海湾。福安市下白石镇下岐村就坐落在湾畔的前沿,闽东面积的“连家船民”集中安置点就在这里。

“深的一根桩打了38.7米,直径1.4米,别说台风了,就是地震也能抗到8级。”眼前正在进行外立面建设的小区,就是下岐村一批120户连家船民即将搬入的新家园。一共4幢6层楼,已全部封顶。从1997年开始,这已经是第四期船民上岸工程了。

连家船民全国有2万多人,主要分布在闽浙沿海一带。由于湾多、浪平,闽东成为连家船民主要的聚居区,总共4000多户,约1.26万人,其中下岐村有782户3546人。

1997年,福建省委分管农村工作的领导专程深入闽东调研脱贫致富问题。在连家船民主要聚居区,他们钻入低矮破陋的船内,揭开锅盖看吃食、摸摸床铺探冷暖,在没水、没电、潮湿的船舱内,立下誓言:“决不能再让船民漂泊下去!”由此,新一轮大规模连家船民搬迁上岸工作启动。

“当年我父母是摇着船从隔壁县过来的,白天黑夜都在浪里晃,就想着能踏踏实实在陆地上睡个安稳觉。”今年48岁的江成财是批上岸的船民。越早上岸,转型也就越快。老江如今是船民中少数“转型”干建筑又当上老板的人。然而,由于没上过学、不会讲普通话,也不会农耕种养,不少人后来又都搬回船上。

想要上岸不容易。前三期的重点就放在如何“稳得住”上。初的政策是政府免费提供土地,并负责路、电、水、通信、广播电视信号“五通”工作。对上岸的船民,每人给予650元建房补助;之后提高到1300元;再往后,还配套医疗、学校等设施。

一轮连一轮,一期接一期,至今已持续18年。“就像燕子筑巢一样,今天一枝,明天一桠。”眼下,下岐已建成2个新村6个安置点,累计600多户3000多连家船民上岸。到2013年,还未上岸的只剩下120户573人。

问题从村里反映到镇里,镇里再到市里,回答就两句:岸,必须要上,且一户不能落;钱,不是问题。这就是当下闽东实施扶贫的“两个关键”——政策要、破困要。

以“到户”“到村”“到县”的形式进行政策聚集,自2014年起,宁德市本级财政每年安排地方公共财政收入新增部分的8%,2014至2017年统筹1亿到2亿元,2018至2020年统筹2亿到3亿元,专门用于全市6个省级扶贫重点县经济社会发展。其中5000多万元专项资金,定向往贫困村倾斜。

经过反复计算和逐户征求意见,下白石镇决定花200万元向对岸湾畔的湾坞镇渔民塘村买了11.5亩靠海边的地,无偿提供给这120户。建房费用,每户出资10万元,其余部分,政府兜底。

地有了,因为靠近海边,家门口就是滩涂,还有一片600多亩的鱼塘。通过共建单位下白石边防派出所的协调,这片鱼塘、滩涂被低价转让给下岐村,村里再发包给这120户,专门发展跳跳鱼养殖。船民的生产出路有了,村里也多了一块村财项目。而这一年,宁德刚好获批“军民融合深度发展试验区”,海活业兴。

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