当前位置:网站首页 >> 健康

求是刊文谈基层维稳存过多使用警力等问题

时间:2019-07-18 00:15:42 来源:互联网 阅读:0次

《求是》刊文谈基层维稳:存过多使用警力等问题

创新有效预防和化解社会矛盾体制,确保人民安居乐业、社会安定有序,是社会治理中的重大理论和实践课题。近年来,安徽省南陵县积极探索,大胆创新,建立了“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的基层维稳应急处置工作机制,取得了良好成效,被中央有关部门称为“南陵经验”。“南陵经验”是创新有效预防和化解社会矛盾体制的生动实践,是对“枫桥经验”的坚持和发展,具有一定的借鉴意义和启示性。

一、“南陵经验”的形成

南陵县总面积1263.7平方公里,人口55.4万,其中农村人口47.2万。在改革深入推进、经济快速发展、社会加速转型的新形势下,全县因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、企业改制、意外事故等引发的群体性事件时有发生,一些问题因化解不及时、应对不妥当,导致矛盾激化,造成严重影响。

痛定思痛,南陵县认真总结反思了基层维稳应急处置工作中存在的主要问题:一是维稳没有真正落到实处,基层组织和干部群众的作用发挥不够,各方力量未有效整合,往往是以公安为主体的专业力量“孤军作战”;二是专业力量使用受到制约,农村地广线长,派出所警力薄弱,一旦遇到突发事件,市、县警力难以在时间赶到现场,错过了化解处置的时机;三是一般民警的群众工作经验和能力不足,化解处置手段刚性、单一,过早、过多使用警力,容易形成警民对立,造成工作被动等。针对上述问题,2009年底以来,南陵县积极探索、认真谋划有效预防和化解社会矛盾工作的新路径,以三里镇为试点,围绕“发现快、集结快、处置快”的目标,成立了以镇、村干部为主体的群众工作队伍,在处置群体性事件等较大矛盾时,发挥“距离近、脸面熟”等优势,先于专业处置力量赶到现场,维持秩序、劝解疏导、舒缓情绪,能化解的就地化解,不能化解的全力协助专业力量进行处置。

2010年12月以来,南陵县按照“切合实际、规范易行、科学管用”的思路不断总结完善,着力在“实用性、规范性、长效性”上下功夫,健全工作机制和处置预案,组织培训演练,逐步在全县推开。2012年11月,中央维稳办负责同志专程到南陵县调研,称其“为创新农村地区有效预防和化解社会矛盾机制作了可贵探索,积累了成功经验,走在了全国前列”。

二、主要做法

分类组建队伍。在乡镇(街道),组建以党政干部为主体的维稳应急处置骨干队伍。在村(社区),组建以“两委”班子成员为主体的维稳应急处置队伍。注重发挥“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)、老党员、老村干、退役人员、民兵预备役人员、村民组长等的作用,从中优选人员作为辅助力量。按全覆盖的要求,全县建立了一支专兼职信息员队伍。

明确职务。参与矛盾纠纷排查化解、信息收集上报等日常工作。一旦发生较大矛盾纠纷,在党委、政府领导下,时间赶到现场,了解并报告相关情况。开展法律法规宣传解释、安抚现场人员情绪、劝导疏散围观群众等先期处置工作,防止矛盾激化升级。协助公安等专业力量做好相关化解处置工作。

完善工作机制。一是联系群众工作机制。组织开展机关联系基层、干部联系群众的“双联系”活动,深入开展“五级书记带头大走访”,实行“一线工作法”,把应急处置工作与日常群众工作紧密结合起来。二是信息收集报告机制。依托政府内,建立了县、镇、村三级矛盾纠纷信息收集管理平台,制定了信息收集、处理及考核办法。三是领导指挥调度机制。乡镇(街道)、村(社区)维稳应急处置队伍分别由乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党支部领导,是本辖区应急处置的“梯队”。镇、村工作力量要服从县应急处置指挥部的统一调度。四是日常管理机制。建立了管理调度、培训演练、绩效考核、奖励补助等制度。

三、工作成效

整合了维稳资源。南陵县实行“一人多能、一队多用”的维稳应急处置模式。凭着“一张脸”(人熟、威信高)、“一颗心”(履职尽责、真诚为民)、“一双手”(带头致富、排忧解难),在不增加机构人员编制和大量经费投入的情况下,围绕“实际、实用、实效”,把各方力量进行有机整合,形成有效预防和化解社会矛盾的强大合力。

落实了维稳。实行一岗双责、捆绑,把工作要求具体化、指标化,落实到岗位和人头,强化了“”意识,有效解决了“引发问题的不处理问题、激化矛盾的不化解矛盾”的现象。通过倒逼,推动基层不断完善维护稳定工作机制。

锤炼了维稳队伍。基层工作人员在联系群众、服务群众、解决问题、化解矛盾过程中,与群众密切了关系、增进了感情、增强了信任,也使自身受到教育、得到历练。

提高了维稳实效。由事后被动应对转变为事前主动预防,由随意用警转变为依法梯度用警,由公安机关“单兵作战”转变为专业力量与基层群众工作队伍“协同作战”,由强制手段“刚性维稳”转变为综合施策“柔性维稳”,有利于实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,限度增加了和谐因素。2010年以来,该县矛盾纠纷调处成功率均在98%以上,群体性纠纷逐年大幅下降。

四、几点启示

坚持源头治理,始终把维护群众根本利益放在首位。当前,绝大部分社会矛盾是因利益诉求引发的人民内部矛盾。必须建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,坚持以群众工作为统揽,重心下移、关口前移,自觉把应急处置与源头治理、动态管理相结合,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透,统筹协调、妥善处理好各方面利益关系,坚决纠正侵害群众权益的行为,努力从源头上预防和减少社会矛盾。

坚持系统治理、综合治理,紧紧依靠基层组织和人民群众。“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题”是“枫桥经验”的内涵,也是“南陵经验”的精髓。要在党委领导、政府主导下,充分发挥基层组织的职能和优势,凝聚群众智慧和力量,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持依法治理,提高维稳工作法治化水平。必须牢固树立依法治理理念,运用法治思维和法治方式维护群众权益、协调利益关系、化解社会矛盾。始终坚守法律底线,决不能为了解决一时一地的社会矛盾乱开口子,甚至违法乱作为。要教育引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。(徐立全中共安徽省委常委、政法委书记)

原标题: 《求是》刊文谈基层维稳:存过多使用警力等问题

原文链接:

稿源:中新

作者:


广安专治牛皮癣
庆阳治疗白癜风
肇庆妇科专科医院哪家好
郑州博大泌尿外科医院在线咨询

相关文章

一周热门

热点排行

热门精选

友情链接: 红河心血管外科医院哪家好 红河针灸科医院哪家好 红河全科医院哪家好 红河特诊科医院哪家好 文山营养科医院哪家好 文山老年病科医院哪家好 文山肿瘤内科医院哪家好 文山小儿康复科医院哪家好 文山颌面外科医院哪家好 西双版纳呼吸科医院哪家好 西双版纳消化内科医院哪家好 西双版纳牙体牙髓科医院哪家好 西双版纳中医儿科医院哪家好 大理体检科医院哪家好 怒江白内障医院哪家好 怒江综合医院哪家好 迪庆男科医院哪家好 迪庆小儿肾内科医院哪家好 迪庆中医儿科医院哪家好 阿拉尔功能神经外科医院哪家好 阿拉尔口腔特诊科医院哪家好 阿拉尔核医学科医院哪家好 图木舒克口腔科医院哪家好 五家渠男科医院哪家好 五家渠中医肛肠科医院哪家好 五家渠骨关节科医院哪家好 海口妇产科医院哪家好 海口感染内科医院哪家好 海口小儿骨科医院哪家好 海口核医学科医院哪家好 海口头颈外科医院哪家好 海口脊柱外科医院哪家好 海口耳鼻喉医院哪家好 三亚肝病科医院哪家好 三亚内分泌科医院哪家好 三亚烧伤科医院哪家好 三亚牙体牙髓科医院哪家好 三亚实验中心医院哪家好 琼海中医男科医院哪家好 琼海全科医院哪家好 琼海检验科医院哪家好 琼海麻醉科医院哪家好 定安小儿胸外科医院哪家好 琼中小儿泌尿科医院哪家好 海南法四医院哪家好 海西中医神经内科医院哪家好 海西中医乳腺外科医院哪家好 海西中医心内科医院哪家好 海西IMCC医院哪家好 海西干部诊疗科医院哪家好 海西民族医学科医院哪家好 台湾遗传咨询科医院哪家好 台湾性病科医院哪家好 台湾双相障碍科医院哪家好 台湾复杂先心病医院哪家好 香港医学影像学医院哪家好 香港男科医院哪家好 香港肝病科医院哪家好 香港肿瘤妇科医院哪家好 香港小儿内科医院哪家好 香港眼外伤医院哪家好 香港中医外科医院哪家好 香港中医皮肤科医院哪家好 香港中医消化科医院哪家好 铁门关中医老年病科医院哪家好 海北医院哪家好 海南医院哪家好 新闻 健康视点频道首页 色斑 湿疹 斜视 丙肝 闭经治疗 淋病症状 妇科医院怎么样 妇科医院怎么样 巢湖白癜风医院 哈尔滨有哪些三丙医院 周口白癜风医院 新余牛皮癣医院 沈阳有哪些二乙医院 常州牛皮癣医院 昆明牛皮癣医院 兰州牛皮癣医院 宿迁牛皮癣医院 马鞍山有哪些一丙医院 鄂尔多斯有哪些三乙医院 邢台男科医院 宿州男科医院 呼伦贝尔有哪些三乙医院 张家口男科医院 重庆男科医院 锡林郭勒盟有哪些三级医院 白银妇科医院 厦门有哪些二级医院 三明有哪些一丙医院 龙岩有哪些一甲医院 牡丹江性病医院 景德镇有哪些二乙医院
媒体合作:

Copyright (c) 2011 八零CMS 版权所有 备案号:京ICP0000001号

网站地图