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稳增长压力大国务院发文暂停清理地方税收优

2018-11-01 10:43:33

稳增长压力大 国务院发文暂停清理地方税收优惠

5月11日公布的《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(以下简称25号文)明确,各地与企业已签订合同中的优惠政策,继续有效;对已兑现的部分,不溯及既往,此前规定的税收等优惠政策清理工作,待今后另行部署后再进行。

这也就意味着,去年12月公布的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(以下简称62号文)将被暂时搁置。62号文曾要求全面清理已有的各类税收等优惠政策,并在2015年3月底前上报。

去年年底,国务院下发的62号文要求,统一税收政策制定权限,规范非税等收入管理,严格财政支出管理,“未经国务院批准,各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。”根据要求,各地要开展一次专项清理,摸底排查,在2015年3月底前上报。

一名浙江地方官员告诉早报,62号文的威力还是很大的,下发前一两个月签下的大项目,当时承诺了各项优惠政策,力度不算小,但62号文一下来,地方上相关部门没了方向,优惠政策都没有执行,有些合同也面临执行难题。

更直接的是四川省长魏宏。在今年“两会”上,魏宏直接向李克强总理“倒苦水”。魏宏称,有许多投资项目涉及到去年出台的关于“清理规范税收等优惠政策”的文件,到现在都无法落实。

“投资5亿元以上的项目,正在实施还没论证的项目410个,涉及资金6600多亿元;已经签约还没实施的290个,涉及投资3000多亿元。近1万亿元项目基本都因此放着。”魏宏称,这项改革措施在落实过程中遇到了“一刀切”的情况,并导致许多投资项目面临停滞困境。

财政部长楼继伟在今年“两会”的会上也曾回应,对区域税收优惠政策进行规范管理是一项改革任务,目前的情况是这些政策太乱、太随意,因此必须清理,“首先说清楚,不能再出新的政策,对老的政策要逐步清理,要统一进行清理。”

有分析人士认为,25号文是对62号文“委婉的调整”。目前经济下行压力增大,稳增长的任务提到前面,专项清理工作等都推后执行,就是为了不打击地方的积极性。

今年4月22日,李克强在厦门与台商座谈时,有台商担忧62号文会对台商投资造成影响,李克强强调优惠政策不会改变,已制定的一些政策、已签订的合同继续有效,不存在溯及既往的问题,“给你们吃一颗定心丸。”

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